Negociaciones difíciles

En Manhasset, cerca de Nueva York en los Estados Unidos, se ha iniciado la primera fase de una nueva ronda de negociaciones entre Marruecos y el frente Polisario, con la participación de Argelia y Mauritania. La delegación marroquí como informó la agencia MAP está compuesta por el ministro del Interior, el presidente del Consejo Real Consultivo para los Asuntos del Sahara (CORCAS) el ministro delegado para Exteriores, el director general de Estudios y Documentación (DGED) y el embajador de Marruecos ante la ONU.

El frente Polisario informó que la delegación saharaui encargada de reanudar el diálogo con Marruecos en las afueras de Nueva York es la misma que participó en 1997 en las negociaciones que dieron lugar a los acuerdos de Houston, por los que las partes se comprometieron ante la ONU a desbloquear el proceso de identificación electoral para celebrar el referéndum con las opciones de la independencia o la integración en Marruecos que habían aceptado en 1990.

El subsecretario general de la ONU encargado de Asuntos políticos, Lynn Pascoe, ha declarado que 'Estas negociaciones marcan el inicio de una nueva fase en la búsqueda de una solución sobre el Sahara Occidental'. Pascoe, que intervino en nombre del Secretario General de la ONU, invitó a las partes a 'proceder de buena fe y a establecer una atmósfera de confianza mutua', y subrayó el firme compromiso de la ONU de aportar su apoyo a las negociaciones.

Pascoe en su discurso ante las delegaciones en la cremonia de la apertura añadió: 'que la situación actual en los territorios saharauís es 'intolerable' y el conflicto del Sahara “debe llegar a un fin a través de una solución mutuamente aceptable que permitirá la autodeterminación del pueblo del Sahara Occidental”.'Es el momento de encontrar una solución. Les deseamos suerte y reiteramos nuestro compromiso a apoyar este proceso de la mejor forma posible', sentenció Pascoe.

Respecto a estas negociaciones que se mantienen durante esta primera ronda de dos o tres días en Manhasset, el representante del Frente Polisario advirtió de que 'si Marruecos insiste en que su proyecto (de autonomía) sea el punto de partida de las negociaciones, las condenará al fracaso' y, en este sentido, subrayó que 'en caso de que fracasen las negociaciones, los saharauis se verán obligados a defenderse por sus propios medios y, por consiguiente, volver a la lucha armada', añadió.

España no participará en estas negociaciones directas entre Marruecos y el Frente Polisario en las afueras de Nueva York por 'expreso deseo de las partes' pese a haber sido invitada por el secretario general de Naciones Unidas. Tampoco lo hará ninguno de los otros cinco países que forman el Grupo de Amigos del Sáhara (Estados Unidos, Francia, España, Reino Unido y Rusia), quienes también recibieron la invitación de Ban Ki Moon, tal y como anunció el secretario general en su reciente visita a España.

El secretario general de la ONU debe presentar un informe al Consejo de Seguridad antes del 30 de junio sobre los resultados de estas negociaciones que se celebran en conformidad con la resolución 1754 del Consejo de Seguridad, aprobada a finales de abril pasado.

Ahora bien, todavía es demasiado temprano hablar de los horizontes hasta ahora abiertos a todas las probabilidades o sea los 'resultados que se puedan alcanzar'. Algunos analistas no esperan que se produzcan milagros en estos momentos de la iniciación del diálogo durante estos primeros contactos directos, incluso valoran que Argelia siempre será la parte que intenta obstaculizar de pactar una solución con Marruecos- como lo hizo en el pasado, pese a las buenas intenciones de Marruecos o la buena fe del Polisario.

No obstante, esta fase de romper el hielo y sentarse juntos a dialogar alrededor de la mesa de las negociaciones es un buen primer paso en el largo camino que tienen que recorrer juntos, Marruecos, POLISARIO y Argelia para llegar a un acuerdo que pueda satisfacer a todos. Las partes implicadas en este largo conflicto del Sahara, si quieren avanzar hacia una solución aceptable tienen que apartarse del antagonismo que les ha dejado alejados mientras la situación política sigue siendo crítica y mientras el pueblo saharaui sigue viviendo momentos difíciles.

No al bloqueo, sí a las negociaciones

No al bloqueo, sí a las negociaciones
Por su nueva propuesta de un plan de Autonomía, Marruecos quiere romper con el estancamiento que conoce la situación creada en los territorios del "Sahara Occidental" desde hace ya más de tres décadas. Las dos partes concernidas directamente desean buscar una solución aceptable y duradera al conflicto y quieren poner fin al bloqueo que obstaculiza el desarrollo político y económico del conjunto de los países del Magreb; el problema del Sahara, desde los años 70 ha abierto una enorme brecha que impide la cooperación entre los dos grandes países de la región, Marruecos y Argelia. Pese a que el conflicto con el paso del tiempo no ha de inquietar la estabilidad de la zona, sin embargo, la aparición de otros nuevos retos empieza a preocupar seriamente toda la región del gran Magreb, como el terrorismo atribuido a Al Qaeda y los crecientes problemas de la inmigración clandestina.

Marruecos y el frente POLISARIO aceptaron la nueva llamada del Consejo de Seguridad de la ONU (Resolución del 30.04.2007) a entablar negociaciones directas. La propuesta presentada al Consejo de Seguridad de la ONU, -como se esperaba obtuvo la apreciación del conjunto de los miembros permanentes del órgano internacional que ha recibido la iniciativa marroquí, con entusiasmo- por lo que propone como elementos nuevos, sobre todo su intención de acabar con esta disputa definitivamente con "buena fe". Rabat está dispuesto a entrar en discusiones directas con el Frente Polisario y ceder a los saharahuis competencias administrativas y fiscales, pero se reserva el control de cuestiones religiosas y de seguridad.

Con "determinación" y "buena fe" dice el Gobierno marroquí que ha trabajado para resolver el contencioso del Sahara por la vía negociada, lo que deja entender que el ejecutivo marroquí por su nueva propuesta no ha tomado una decisión unilateral, precisamente y según fuentes gubernamentales que presentaron múltiples explicaciones, “ante el estancamiento y la situación bloqueada, el Reino de Marruecos ha optado poner en marcha esta alternativa política, o sea la iniciativa que pueda ayudar a sacar la región de un largo estancamiento que no puede durar eternamente", iniciativa negociable, que se basa sobre el principio de "soberanía, unidad nacional e integridad territorial". "Se trata de una iniciativa de compromiso innovadora, responsable y abierta", una iniciativa que servirá como una "hoja de ruta negociable" entre las partes, concebida para ofrecer plena autonomía a los territorios del Sahara. Rabat estima que así respeta el principio de Autodeterminación recogido en la Carta de las Naciones Unidas.

La propuesta marroquí siendo abierta a las negociaciones con los responsables del Frente POLISARIO, no debe ser interpretada como una "decisión unilateral", la iniciativa en sus líneas generales habla de una autonomía regional aparentemente inspirada en otras iniciativas de autonomía relevantes lanzadas por Naciones Unidas, conforme a las normas y estándares internacionales.

Marruecos ha dejado claros los puntos sobre los que se basaría la autonomía de la región del Sahara, una autonomía centrada en los ámbitos administrativo, económico, fiscal, infraestructuras, explotación de recursos naturales, conservación de la identidad cultural, etc. El Estado marroquí tendría bajo su soberanía elementos y símbolos de la unidad, como la bandera y la moneda, más las cuestiones religiosas, constitucionales, seguridad nacional, defensa, integridad territorial, relaciones exteriores y poder judicial. Los saharauis estarán representados en el Parlamento y otras instituciones nacionales, según precisa el documento de la iniciativa.

La autonomía propuesta por los marroquíes, según la Resolución del Consejo de Seguridad será sometida a negociaciones con el Frente Polisario y posteriormente será presentada a referéndum. "Hacemos un llamamiento a todas las partes para que aprovechen la oportunidad y escribir un nuevo capítulo en la historia de la región" llamamiento de "buena fe" del Gobierno marroquí a través de esta nueva iniciativa a las demás partes a entablar discusiones serias, constructivas y en un "clima de confianza".

El Frente POLISARIO, aunque respondió positivamente a la nueva llamada del Consejo de Seguridad, hasta este momento ha considerado y considera inaceptable este plan de autonomía y propone a la ONU que se establezca una "generosa" relación económica y comercial con Marruecos, reiterando a la vez el derecho a la autodeterminación del pueblo saharaui. Esta cooperación se establecería si el Sahara Occidental llagara a alcanzar su independencia- tras consultaciones vía referéndum -, según declaraciones de un alto responsable saharaui a la agencia EFE ante las Naciones Unidas.

El Plan de autonomía y el futuro del Sahara

Antes de exponer el proyecto ante la comunidad internacional de “la autonomía que Marruecos quiere presentar como solución viable para el futuro del Sahara”, un proyecto que podría ayudar a todas partes concernidas a salir del callejón sin salida. Una delegación marroquí encabezada por Chakib Benmusa, el ministro de Interior, había iniciado desde Paris una ronda diplomática por algunas capitales europeas, con el objetivo de coordinar con los europeos todos los pasos de esta nueva iniciativa política que Marruecos presenta como un nuevo plan elaborado inicialmente sobre criterios internacionales en materia de autonomía', un plan flexible y abierto a las negociaciones, concebido para que sea aceptado-como se espera- por todas partes.

La comunidad internacional ante la situación estancada en los territorios del Sahara después del fracaso de los anteriores planes por ser rechazados por unos o por otros, posiblemente puede apoyar “la idea” que Marruecos propone con la intención de alcanzar un arreglo mediante las negociaciones con Argelia y los separatistas saharauis del POLISARIO. Aunque de momento el “Plan de Autonomía para el Sahara”, todavía está en su primera fasescomo proyecto político, Marruecos piensa que es una buena idea presentar sus grandes líneas generales antes de completar su elaboración definitiva para presentarlo en las próximas semanas que vienen ante la organización de la ONU.

La delegación gubernamental que presidió el ministro del interior marroquí empezó esta ronda de encuentros internacionales por Paris, Madrid y Londres, una campaña diplomática que aparentemente tiene como misión presentar el borrador del proyecto de autonomía diseñado por Marruecos para la antigua colonia española, o como podemos deducir simplemente, los responsables marroquíes, antes de exponer el borrador de este proyecto a nivel internacional querían saber qué opinan de esta nueva iniciativa los dos grandes países amigos de Marruecos, (Francia y España) los dos que mejor conocen los problemas de la región.

Según explicó el 1 de febrero en Rabat el portavoz gubernamental marroquí, Nabil Benabdelah, el plan, con el que Marruecos intenta buscar una salida al estancamiento del contencioso sobre la soberanía del Sáhara, este nuevo plan de autonomía se resume en tres ejes principales:
1º- La soberanía de Marruecos sobre los territorios liberados del Sahara',
2º- Las 'particularidades sociales y culturales' del territorio.
3º- Los 'criterios internacionales en materia de autonomía'.
Benabdelah no precisó qué competencias se otorgarán en ese borrador a las instituciones autonómicas y anunció la apertura de la fase de consultas, que abarcarán a los partidos políticos, a los notables y representantes de las tribus saharauis, y a la comunidad internacional.

La ronda de la presentación del plan comenzó el 5 de febrero en París, donde el ministro de Interior marroquí presentó el proyecto al presidente francés, Jacques Chirac. La delegación marroquí no hizo entonces comentarios a los medios de comunicación, sólo un portavoz de la Presidencia francesa, aunque tampoco quiso entrar e los detalles del plan, apuntó que Chirac agradeció 'haber recibido el primero las reflexiones marroquíes sobre el futuro del Sahara y el plan que las acompaña', que calificó de 'constructivo'.

Anteriormente, Jali Hana Uld Errachid, Jefe del Consejo Real sobre el Sáhara en una entrevista concedida al diario El País, en el que dijo que "La única solución viable en el Sáhara es la autonomía” y diplomáticamente el jefe del Corcas respondió a una serie de preguntas del diario español, defendiendo el plan de autonomía, a continuación citamos algunas:
“P. Los miembros del Corcas han sido designados, no elegidos. ¿No empieza la democracia, la autonomía, por una elección libre?
R. La nuestra es todavía una sociedad tribal. El Corcas no es un órgano elegido, pero es una fotografía fiel de la sociedad saharaui. Están los alcaldes, los diputados, los chiujs (notables), los miembros de la sociedad civil más representativos. Lo importante es que estén dentro todas las sensibilidades.”

“P. ¿Por qué los saharauis no pueden elegir en las urnas entre autonomía o independencia?
R. Es un problema complejo. No se pueden aplicar en el Sáhara esquemas que prevalecen en otras zonas del mundo. El Sáhara no coincide con el espacio tribal saharaui. Las 34 tribus saharauis están repartidas por un territorio de un millón de kilómetros cuadrados que abarca desde Guleimin [sur de Marruecos] hasta el noreste de Mauritania pasando por el suroeste de Argelia e incluso una parte de Malí. ¿Por qué se podrían autodeterminar los saharauis marroquíes y no los argelinos? Sería injusto para Marruecos.”

“P. Porque en África se han respetado las fronteras heredadas de la colonización por absurdas que sean.
R. Y por eso se han producido decenas de guerras. Es lo que queremos evitar. Un micro Estado suscitaría un sinfín de peleas entre tribus por los recursos. Sería un segundo Darfur en África. La única solución viable es la autonomía.”

Ante la intención de Marruecos de abrir una nueva página con la propuesta de este plan que Jaques Chirac ha calificado de “constructivo”, los separatistas respaldados por Argelia no han tardado de expresar su rechazo a un eventual plan de autonomía para los territorios e insistiendo volver a organizar el referéndum como solución.

Ahora bien para nosotros que reflexionamos independientemente creemos que sería en beneficio de todas las partes sacar alguna lección de la larga historia de este contencioso que sigue preocupando a todos tras más de tres décadas (31 años) de luchas y campañas diplomáticas sin llegar a encontrar salida. Finalmente añadimos a lo que dijo el Jefe del CORCAS que conoce a fondo el problema del Sahara: Que la solución que se planteaba antes, sobre todo por Argelia ya no es posible ni aceptable, porque - Un micro Estado suscitaría un sinfín de peleas entre tribus por los recursos ”- sin hablar de otros factores geopolíticos que impiden la creación de este tipo de Estado en esta zona del Magreb.